Vasip Şahin Genelge yayınladı!...

Malatya Valisi Vasip Şahin'in yayınladığı genelge aşagıdaki şekliyledir.

GENELGE

2012/01

Küreselleşme ile birlikte hız kazanan çok yönlü değişim, kamu yönetimine ilişkin kavramları, değerleri ve kamu kurum ve kuruluşlarını da yakından etkilemekte, kamu yönetimini değişme yönünde sürekli baskı altında tutmaktadır. Bu süreçte, geleneksel kamu yönetimi yaklaşımına getirilen eleştiriler yerelliği, esnek çalışma biçimlerini, yatay örgütlenmeyi, uzmanlaşmayı ön plana çıkaran kamu yönetimi anlayışını gündeme getirmektedir. Bu yeni anlayışta vatandaşla kamu ilişkileri yeniden şekillenmektedir. Merkezi otoritenin yukarıdan aşağıya doğru hâkimiyetini esas alan klasik hiyerarşik yönetim anlayışı yerini tüm toplumsal aktörlerin karşılıklı işbirliği ve uzlaşmasına dayanan, katılımcılığı ve sivil toplum kuruluşlarını ön plana çıkaran, şeffaflığı, açıklığı, hesap verme sorumluluğunu, yetki devri ve yerindenliği esas alan bir anlayışa bırakmaktadır.

Bu gelişmelere paralel olarak, günümüzde idari faaliyetlerin genişliği ve karmaşıklığı, kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerinin bir vatandaşın günlük hayatını doğudan etkilemesi, çok sayıda hizmetin yönetimi ve koordinasyonu kaçınılmazdır. Buda kamu hizmetlerinin yürütülmesi ve sunulmasında değişiklikler meydana getirmekte, başta devlet vatandaş ilişkileri olmak üzere birçok alanın etkilemesine yol açmaktadır. Vatandaşların kamu hizmetlerine karşı taleplerinin artması ile birlikte, bu hizmetlerin daha etkin ve verimli sunulması zorunlu hale gelmiştir.

Bu çerçevede; İlimizde etkin, verimli, hesap verilebilir, vatandaşa güvenen ve şeffaf bir kamu yönetimi oluşturması; kamu hizmetlerinin hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve düşük maliyetli bir şekilde yerine getirilmesi temel hedefimizdir. Bu hedefe ulaşmak için;

1. Kamu hizmetlerinde etkinlik ve verimliliğin artırılması

Tüm kamu kurum ve kuruluşları  misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedefleri çerçevesinde; uhdelerinde bulunan görevlerin, verimlilik, etkinlik ve tasarruf ilkelerine göre yürüteceklerdir.

Kamu hizmetlerinin yürütülmesi ve sunulmasında bürokratik  işlemler en aza indirilecek, hizmetler mümkün olduğunca halka en yakın birim tarafından yürütülecek, kurumların neyi, ne zaman, nasıl yapacağı önceden belirlenecek ve duyurulacak, hukukun üstünlüğü ve kamu güvenliği ön planda tutulacak, vatandaşlarımızın iş ve işlemleri kolaylaştırılacak, hizmetlerde sürat ve verimlilik artırılacaktır.

Anayasa, yasalar ve ilgili mevzuatta belirlenen usuller içinde tüm kamu kurum ve kuruluşlarının eylem ve işlemleri tutarlı olacak ve çatışmayacak, kurumlar işbirliği içinde çalışılacak, süreçler kaynakları en iyi şekilde kullanımına yönelik olarak düzenlenecektir.

            2. Vatandaş odaklı hizmet anlayışı

Kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerinde vatandaşların istek ve beklentileri göz önüne alınacak, böylece vatandaşların devlete güveni esas alınacak, vatandaşlar ve toplumun tüm kesimleri arasında karşılıklı güvene dayalı bağlar güçlendirilecektir.

Her kurum vatandaş müracaatlarını kolaylaştırıcı uygulamalar geliştirecek, Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca hizmetlerin öngörülen süreler içinde tamamlanması sağlanacaktır. 

Personelin görev ve sorumluluklar açıkça tanımlanacak, görevlerin yerine getiriliş standartları ve şekilleri vatandaşın memnuniyeti ve ihtiyaçları doğrultusunda yeniden gözden geçirilecektir.

Bütün birimler kendi görev alanlarına giren konularla ilgili başvuruları valilik havalesi aranmadan doğrudan doğruya kabul edecek,   kaydını yapacak ve konuyu inceleyerek en kısa sürede sonuçlanması için gerekli işlemleri yapacaktır. Vatandaş taleplerinin reddedilmesi durumunda bunun hukuki gerekçeleri ortaya konacak, vatandaşa bu karara karşı yasal başvuru yolları gösterilecektir.

Anayasa ve kanunlar ile teminat altına vatandaşlarımızın dilekçe ve bilgi edinme haklarını kullanmaları sağlanacak, dilekçe sahiplerine mevzuatlarına uygun olarak ve süresi içerisinde mutlaka cevap verilecektir.

Vatandaşların kamu hizmetleri ile ilgili politika oluşturma, uygulama ve denetleme süreçlerine mümkün olduğunca katılımı sağlanacak, sivil toplum örgütleri ile işbirliğine gidilecek, gereğine göre, bilgilendirme yapılacak, istişare edilecek veya aktif katılım sağlanacaktır. Etkili ve başarılı bir katılımın sağlanması için vatandaşın örgütlenme hakkını kullanması desteklenecektir. Vatandaşlara yapımında söz sahibi oldukları düzenleme ve uygulamalar aracılığıyla kamu gücünün kullanımını izleme imkânı sağlanacaktır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyetleri vatandaşların bilgilenmesine açık olacak, vatandaşlar hizmetlere ve kendisi için gerekli olan kamu bilgilerine kolayca ulaşabilecektir.

3. Açıklık ve şeffaflık

Yönetimde idari, mali şeffaflık ve katılım esas olacak, şeffaflığı sağlamak üzere birimler yapılan hizmetleri Valiliğimizin ve varsa birimlerine ait elektronik sayfalarında yayınlayacaklar ve sürekli güncelleyeceklerdir.

Kamu ihalelerinde önceden ve ihale sırasında ve ihale sonrasında yasal gereklere uyulacak, açıklık ve rekabet ve objektiflik ilkelerine mutlaka uyulacak, kamu kaynaklarının hukuka uygun ve yerinde kullanılması güvence altına alınacaktır.

Kamuoyunu ilgilendiren hususlarda basının bilgilendirmesinde gerekli hassasiyet mutlaka gösterilecektir.

4. Dezavantajlı gruplar

Anayasada yer alan pozitif ayrımcılık ilkesi çerçevesinde kadınlar, çocuklar, yaşlılar, özürlüler, terör, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gazilerin iş ve işlemlerinde her türlü kolaylaştırıcı tedbir alınacak, kamu binalarında mimari engeller kaldırılarak engelli vatandaşlarımızın kamu hizmetlerinden daha kolay yararlanmaları sağlanacaktır.

5. E-devlet uygulamaları

Bilim ve teknolojideki gelişmeleri yakından takip edilerek kamu kurum ve kuruluşlarında uygulanması için gerekli çaba gösterilecek, e-devlet uygulamaları geliştirilecek, kamu kurumlarında evrak döngüsü en aza indirilecek, kamu hizmetlerinin yürütümünde ve sunumunda hız, kalite, verimlilik ve etkinlik sağlanacaktır.

6. Yatırımların teşviki

Yatırımcıların karşılaştıkları sorunların mahallinde ivedilikle çözümü için gerekli tedbirler alınacaktır. Bölgesel teşvik uygulamalarından yararlanmak isteyen yatırımcıların iş ve işlemleri en hızlı biçimde tamamlanacak, Yatırım Destek Ofisince yatırımcılara gerekli idari ve teknik destek sağlanacaktır.

Yabancı yatırımların ilimize gelmesi için uygun ortam sağlanacak, alt yapı ve işbirliği imkânları geliştirilecek, yatırım ortamından kaynaklanan sorunların giderilmesi amacıyla ilgili kurum ve kuruluşlarla ortak çalışmalar yürütülecektir.

7. Yargı kararlarının uygulanması

İdare aleyhine açılan davalara ait süreçler titizlikle takip edilecek, idare adına yapılan savunmalar ile yargı yerlerince istenilen bilgi ve belgeler zamanında ve eksiksiz olarak gönderilecek, yasalar çerçevesinde yargı kararlarının zamanında ve tam olarak uygulanması sağlanacaktır. İdare aleyhine sonuçlanan yargı kararları incelenerek aynı hataların tekrarlanmaması için gerekli bilgi paylaşımı yapılacaktır.

8. Birim amirlerinin sorumluluğu

Birim amirleri kamu kaynaklarının en rasyonel bir şekilde kullanılmasını sağlayacak tedbirleri alacak, her birim kendisine ait görev ve hizmeti sürekli geliştirecek ve daha rasyonel hale getirecektir. Bu amaçla araştırmalar yapılacak, yönetimin geliştirilmesi ve hizmetlerin daha iyi sunulması için projeli çalışmalara ağırlık verilecek ve yeni projeler geliştirilecek, diğer birimler ile koordinasyon ve işbirliği sağlanacaktır.

Birim amirleri her yılbaşında yapmayı planladıkları faaliyetleri ve hedeflerini Valiliğimize bildirecekler, yılsonu itibari ile bu faaliyetlerin gerçekleşme oranları ile hedeflere ulaşma oranlarını ve hedeflerden sapma sebeplerini raporlayacaklardır.

9. Kamu personelinin sorumluluğu

Tüm kamu personeli, Devletimizin varlığı, birliği ve milletiyle bölünmez bütünlüğü, Cumhuriyetimizin temel nitelikleri, insan hakları konularında azami ölçüde duyarlı olacak, yurt sevgisi, insan sevgisi, çevre ve doğayı koruma bilinciyle, yasalara bağlı hizmet anlayışı içinde sorumlu oldukları vatandaşlarımızın haklı istek, şikâyet ve sorunları ile ilgilenecekler, takip edip yerine getireceklerdir.

Kamu personeli kendisine verilen görevleri yerine getirirken tam bir tarafsız tutum ve anlayış içinde olacak, dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapmayacaktır. Çalışma saatlerine ve kılık ve kıyafetle ilgili mevzuat hükümlerine uyacaktır.

Tüm kamu personeli rüşvet, zimmet, irtikâp, ihtilas, ihalelere fesat karıştırma, görevi kötüye kullanma, iltimasla kendine veya başkalarına menfaat sağlama suçları başta olmak üzere tüm yasa dışı davranışlarla mücadele etmeyi öncelikli görev olarak kabul edecektir. 

Bu çerçevede, İlimizde bürokratik iş ve işlemleri en aza indirerek, halka ve iş sahiplerine kolaylık sağlayarak yönetime duyulan güveni pekiştirmek suretiyle iş ve işlemlerinin idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak düzenli, vatandaş odaklı, uyumlu, hızlı, etkili ve verimli bir şekilde yapılmasını sağlamak için İmza Yetkileri Yönergesi çerçevesinde tüm personel kendilerine verilen görev ve yetkileri yerine getirirken gerekli inisiyatifi kullanarak hizmetleri yürütecektir.